【政策解讀】2021鄉(xiāng)村振興政策解讀(最全)

我國農(nóng)業(yè)的基本現(xiàn)狀是“大國小農(nóng)”,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然受限于農(nóng)業(yè)從業(yè)人員匱乏、年齡老化、農(nóng)業(yè)用地減少等問題,利用高新技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,是當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢之一,以農(nóng)業(yè)信息化和人工智能為基礎(chǔ)的“智慧農(nóng)業(yè)”應(yīng)運(yùn)而生。
01 產(chǎn)業(yè)概念
01、產(chǎn)業(yè)定義
智慧農(nóng)業(yè)是以信息和知識為核心要素,通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和智能裝備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)跨界融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個(gè)性化服務(wù)的全新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,是農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展從數(shù)字化到網(wǎng)絡(luò)化再到智能化的高級階段。除了精準(zhǔn)感知、控制與決策管理外,從廣泛意義上講,智慧農(nóng)業(yè)還包括農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、食品溯源防偽、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面的內(nèi)容。
智慧農(nóng)業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,主要有監(jiān)控功能系統(tǒng)、監(jiān)測功能系統(tǒng)、實(shí)時(shí)圖像與視頻監(jiān)控功能。
圖1 智慧農(nóng)業(yè)功能及基本介紹

02、智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
從智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈來看,上游是硬件設(shè)備商和軟件服務(wù)商。他們提供傳感器、無人機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等硬件, 以及數(shù)據(jù)分析平臺、管理系統(tǒng)等軟件;中游是系統(tǒng)集成商和解決方案提供商;下游則是農(nóng)場、農(nóng)企和消費(fèi)者,整個(gè)鏈條環(huán)環(huán)相扣。
圖2 智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

02
市場現(xiàn)狀分析
01、智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
隨著物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的不斷發(fā)展,以及政策的持續(xù)支持,中國智慧農(nóng)業(yè)市場規(guī)模保持快速增長的態(tài)勢。根據(jù)公開信息,2024年中國智慧農(nóng)業(yè)市場規(guī)模超千億元,達(dá)到約1050億元,2025年中國智慧農(nóng)業(yè)市場規(guī)模將達(dá)到1200億元。
圖3 2020-2025年中國智慧農(nóng)業(yè)市場規(guī)模趨勢圖

數(shù)據(jù)來源:中商產(chǎn)業(yè)研究院
近年來,中國智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)投資事件數(shù)量及規(guī)模整體呈波動上升趨勢。IT桔子數(shù)據(jù)顯示,2024年我國智慧農(nóng)業(yè)投資數(shù)量16起,已披露融資金額達(dá)18.59億元。2025年1-2月我國智慧農(nóng)業(yè)投資數(shù)量3起,已披露融資金額達(dá)1.66億元。
圖4 中國智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)投融資情況

數(shù)據(jù)來源:it桔子
02、技術(shù)創(chuàng)新
基于北斗的農(nóng)機(jī)高精度自動導(dǎo)航技術(shù):實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)自動路徑規(guī)劃和無人駕駛作業(yè),作業(yè)精度可達(dá)±2.5厘米,24小時(shí)不間斷工作,極大提高作業(yè)質(zhì)量和效率。
水稻生長模型與AI診斷技術(shù):基于歷史數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),構(gòu)建水稻生長模擬模型和病蟲害AI圖像識別模型,實(shí)現(xiàn)長勢預(yù)測、產(chǎn)量預(yù)估和病蟲害的智能診斷與預(yù)警。
變量處方圖技術(shù):通過多光譜無人機(jī)航拍生成農(nóng)田“養(yǎng)分分布圖”或“病蟲草害分布圖”,據(jù)此生成“變量施肥/施藥處方圖”,引導(dǎo)無人機(jī)或變量施肥機(jī)實(shí)現(xiàn)“一地一策、一區(qū)一策”的精準(zhǔn)作業(yè),杜絕浪費(fèi)。
智能灌溉技術(shù):根據(jù)土壤墑情傳感器數(shù)據(jù)和水稻不同生長期的需水規(guī)律,通過云平臺智能控制進(jìn)水閥和排水閥,實(shí)現(xiàn)自動、精準(zhǔn)的節(jié)水灌溉。
03、國家政策
近年來,中國智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)受到各級政府的高度重視和國家產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)支持。國家陸續(xù)出臺了多項(xiàng)政策,鼓勵(lì)智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新,《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》《全國智慧農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃(2024—2028年)》等產(chǎn)業(yè)政策為智慧農(nóng)業(yè)行業(yè)的發(fā)展提供了明確、廣闊的市場前景,為企業(yè)提供了良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。具體情況列示如下:
圖5 中國智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策梳理

03
智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測
第一,北斗衛(wèi)星導(dǎo)航與“云大物移智鏈邊”將成為智慧農(nóng)業(yè)核心技術(shù)支撐。展望未來,以北斗衛(wèi)星導(dǎo)航和“云大物移智鏈邊” (云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、邊緣計(jì)算)為核心的前沿技術(shù),將全面支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的智慧化升級。天空地海一體化監(jiān)測系統(tǒng)將成為智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測管理的重要基礎(chǔ),通過整合衛(wèi)星遙感、航空無人機(jī)、地面?zhèn)鞲衅饕约昂Q蟊O(jiān)測設(shè)備,將構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的監(jiān)測體系。基于北斗衛(wèi)星導(dǎo)航的大型大馬力高端智能農(nóng)機(jī)裝備、丘陵山區(qū)適用小型智能機(jī)械,以及特色作物生產(chǎn)、特色養(yǎng)殖需要的高效專用農(nóng)機(jī)將得到廣泛應(yīng)用,“機(jī)器替代人力”全面實(shí)現(xiàn)。大數(shù)據(jù)、 人工智能大模型等前沿技術(shù)將在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域深度融合應(yīng)用,推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動、智能決策。區(qū)塊鏈技術(shù)將在農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理中發(fā)揮重要作用,真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程可追溯。
第二,智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景將覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈,由“盆景”全面轉(zhuǎn)變?yōu)椤帮L(fēng)景”。現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合成為常態(tài),人、 機(jī)、物三元融合進(jìn)程加速推進(jìn),推動農(nóng)業(yè)無人化、智能化應(yīng)用場景快速普及。智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展將從局部試點(diǎn)示范的“盆景”階段, 邁向全面推廣的“風(fēng)景”階段。未來, 現(xiàn)代信息技術(shù)憑借其強(qiáng)大的流程重塑能力,將深刻改變農(nóng)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài),從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到經(jīng)營、管理、服務(wù)都將進(jìn)行“生態(tài)融合”與“基因重組”。無人化、智能化的應(yīng)用場景逐漸成為主流,廣泛催生智能育種、無人農(nóng)場、智能溫室、智慧牧場、智慧漁場、農(nóng)產(chǎn)品智慧供應(yīng)鏈等一系列創(chuàng)新場景。人機(jī)和諧、環(huán)境優(yōu)美、機(jī)器自主作業(yè)的場景將隨處可見,全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、優(yōu)化農(nóng)業(yè)分工、提升農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)鏈接效能,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力向“高效能、高效率、高效益” 邁進(jìn)。智慧農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形態(tài),引領(lǐng)農(nóng)業(yè)向無人化、智能化、綠色化方向加速轉(zhuǎn)型, 開啟農(nóng)業(yè)發(fā)展新篇章。
第三,低空經(jīng)濟(jì)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)與智慧農(nóng)業(yè)將加速融合,成為農(nóng)業(yè)新的增長點(diǎn)。隨著全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,低空經(jīng)濟(jì)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)與智慧農(nóng)業(yè)將加速融合,成為推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎,為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的增長點(diǎn)。低空經(jīng)濟(jì)已成為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),低空經(jīng)濟(jì)與智慧農(nóng)業(yè)的融合將為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的動能。隨著以無人機(jī)、低空飛行器等裝備為支撐的農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟(jì)的極大發(fā)展, 低空技術(shù)將全面賦能農(nóng)田監(jiān)測、作物種植、病蟲害防治等多個(gè)領(lǐng)域, 為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)、高效的解決方案。同時(shí), 在全球氣候變化和資源環(huán)境壓力加大的背景下, 綠色低碳經(jīng)濟(jì)與智慧農(nóng)業(yè)融合將成為必然選擇, 精準(zhǔn)施肥施藥技術(shù)、智能灌溉系統(tǒng)、水肥一體化系統(tǒng)等綠色智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,將推動農(nóng)業(yè)“降碳、減污、擴(kuò)綠、增長”, 形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、能源低碳型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。展望未來,農(nóng)業(yè)低空經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)智慧低碳經(jīng)濟(jì)有望成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,成為我國經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要業(yè)態(tài)。
農(nóng)業(yè)行業(yè)觀察認(rèn)為,農(nóng)業(yè)無人化不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的終極,而是開始。從生產(chǎn)的無人化,到農(nóng)業(yè)全鏈路的無人化,產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)真正的躍遷。
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